每天不逛一下網(wǎng)店，總覺(jué)得生活少了點(diǎn)什么；逛商場(chǎng)看中某件商品，第一反應(yīng)先上網(wǎng)查查，看價(jià)格能不能再便宜些；習(xí)慣了在等待快遞的迫切心情中度過(guò)……這些“不買(mǎi)不歡”的網(wǎng)購(gòu)族有一個(gè)新名稱——“網(wǎng)購(gòu)奴”。

　　不過(guò)相比網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)的火爆，目前，對(duì)網(wǎng)店如何管理，如何保障網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的權(quán)益不受侵害，在我國(guó)仍是一個(gè)法律空白。為此，4月2日，國(guó)家工商行政管理總局研究起草的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中提及，個(gè)人在網(wǎng)上開(kāi)店必須實(shí)名注冊(cè)，具備條件的還應(yīng)該辦理工商登記注冊(cè)。

　　不強(qiáng)制個(gè)人網(wǎng)店辦執(zhí)照

　　中國(guó)電子商務(wù)最近10年來(lái)經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)，2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到2500億元。同時(shí)，電子商務(wù)還為社會(huì)帶來(lái)大量就業(yè)機(jī)會(huì)。開(kāi)網(wǎng)店投入少、運(yùn)營(yíng)便捷、風(fēng)險(xiǎn)低，成為就業(yè)的重要途徑。來(lái)自國(guó)際著名咨詢公司IDC報(bào)告顯示，光在淘寶網(wǎng)上，2009年就有超過(guò)80萬(wàn)人通過(guò)開(kāi)網(wǎng)店解決了就業(yè)問(wèn)題。此外，還帶來(lái)了快遞物流、客服等230萬(wàn)個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　因此，根據(jù)目前行業(yè)現(xiàn)狀，意見(jiàn)稿把通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店的賣(mài)家明確區(qū)分為法人和自然人兩類，前者在經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店時(shí)，被要求在網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息，而對(duì)于眾多以個(gè)人身份開(kāi)設(shè)網(wǎng)店的用戶，意見(jiàn)稿稱：“應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記注冊(cè)。”根據(jù)該條款，個(gè)人開(kāi)網(wǎng)店須提供真實(shí)個(gè)人信息，但并非所有網(wǎng)店都要“一刀切”到工商部門(mén)注冊(cè)。意見(jiàn)稿同時(shí)規(guī)定，對(duì)于暫不具備工商登記注冊(cè)條件的個(gè)人用戶，平臺(tái)服務(wù)商需對(duì)其真實(shí)身份信息進(jìn)行審查登記，并建立登記檔案，定期核實(shí)更新。

　　這意味著，網(wǎng)店是否辦工商執(zhí)照也將區(qū)別對(duì)待，一些交易量不高的個(gè)人賣(mài)家，比如臨時(shí)進(jìn)行二手或閑置物品交易的，可以考慮交給交易平臺(tái)企業(yè)去管理，但必須核查其真實(shí)身份信息。而對(duì)另一些大賣(mài)家，要辦執(zhí)照和收稅，按我國(guó)現(xiàn)有稅務(wù)法，經(jīng)營(yíng)型企業(yè)在網(wǎng)上交易應(yīng)繳17%的增值稅；如只是買(mǎi)進(jìn)賣(mài)出的店家，繳納4%的增值稅。

　　對(duì)此，有電子商務(wù)專家認(rèn)為，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，辦理工商登記理所當(dāng)然。對(duì)電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)，將解決我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展中存在的誠(chéng)信缺陷問(wèn)題。同時(shí)意見(jiàn)稿也考慮到國(guó)情，認(rèn)為不能管得太死，限制多了會(huì)遏制電子商務(wù)的發(fā)展。

　　加大網(wǎng)絡(luò)交易維權(quán)力度

　　目前，工商總局已確立三條原則確保網(wǎng)購(gòu)健康發(fā)展。首先確立網(wǎng)店管理的任務(wù)是保護(hù)其良性發(fā)展；二是將著手建立網(wǎng)絡(luò)交易誠(chéng)信體系；三是將加大網(wǎng)絡(luò)交易維權(quán)力度。針對(duì)消費(fèi)者的網(wǎng)購(gòu)維權(quán)，意見(jiàn)稿給出如下規(guī)定。

　　網(wǎng)店店主可用電子化形式，向消費(fèi)者提供購(gòu)物憑證或服務(wù)單據(jù)。只要消費(fèi)者要求店主提供消費(fèi)憑據(jù)，店主就應(yīng)當(dāng)出具。該憑證或單據(jù)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或商業(yè)慣例，并且可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。這對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是一大好事。

　　對(duì)消費(fèi)者反映較為集中的網(wǎng)上商品質(zhì)量良莠不齊及維權(quán)難的情況，暫行辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向消費(fèi)者說(shuō)明商品或者服務(wù)的名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)費(fèi)、配送方式、支付形式、退換貨方式等主要信息，并按照承諾提供商品或者服務(wù)。

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中的“霸王條款”，意見(jiàn)稿也作出了規(guī)定。比如，保證商品和服務(wù)的完整性，不得將商品和服務(wù)不合理拆分出售，不得確定最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及另行收取不合理的費(fèi)用。不得以電子格式合同條款等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、責(zé)任或者排除、限制消費(fèi)者主要權(quán)利的規(guī)定。

　　同時(shí)保護(hù)隱私，消費(fèi)者信息不得向第三方披露。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)收集的消費(fèi)者信息，負(fù)有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務(wù)；不得搜集與提供商品和服務(wù)無(wú)關(guān)的信息，不得不正當(dāng)使用，不得公開(kāi)、出租、出售。提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)涉及經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密或者消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)資料信息的安全。非經(jīng)交易當(dāng)事人同意，不得向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓、使用或者出售交易當(dāng)事人名單、交易記錄等涉及經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密或者消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)。侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息的，予以警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以下的罰款。

　　此外，現(xiàn)實(shí)中，網(wǎng)站和網(wǎng)店常分處異地，遇有違法經(jīng)營(yíng)行為，消費(fèi)者到底該向何地的工商部門(mén)投訴？意見(jiàn)稿規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為由發(fā)生違法行為的網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者住所所在地縣級(jí)以上工商部門(mén)管轄。網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者住所所在地工商部門(mén)管轄異地違法行為人有困難的，可將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地工商部門(mén)處理。

　　開(kāi)門(mén)納諫引支持者過(guò)半

　　從目前的反饋情況來(lái)看，超過(guò)50%的被調(diào)查網(wǎng)民對(duì)工商總局就規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易公開(kāi)征詢意見(jiàn)調(diào)查表示肯定。淘寶網(wǎng)皇冠店“小鋒網(wǎng)購(gòu)”的店主忠武楨說(shuō)：“網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物是一個(gè)透明、開(kāi)放、分享的產(chǎn)業(yè)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的立法自然也希望能夠透明、開(kāi)放。廣泛公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)，我們當(dāng)然支持。”

　　然而，在一年多之前，針對(duì)相關(guān)立法準(zhǔn)備工作進(jìn)行的另外一輪網(wǎng)絡(luò)投票中，反對(duì)者超過(guò)80%，支持的聲音不足兩成。“這種結(jié)果上的變化，最主要的原因是工商總局采取的開(kāi)放立法、開(kāi)門(mén)納諫的方式，這正是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)所期待的。”淘寶網(wǎng)首席財(cái)務(wù)官?gòu)堄抡f(shuō)。據(jù)張勇介紹，圍繞這個(gè)征求意見(jiàn)稿，國(guó)家工商總局前后和淘寶公司充分溝通了很多次。目前的意見(jiàn)稿中可能還有一些執(zhí)行上的難處，淘寶也會(huì)在稍后時(shí)間，在具體執(zhí)行層面上和總局繼續(xù)磋商。

　　不過(guò)需要注意的是，反對(duì)聲音也不是沒(méi)有。首當(dāng)其沖的可能是廣大中小網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。意見(jiàn)稿規(guī)定的審查店主登記注冊(cè)信息，保留交易記錄等等原本沒(méi)有的手續(xù)無(wú)疑會(huì)給他們?cè)黾哟罅康某杀尽６�且不少網(wǎng)店店主是“見(jiàn)利就走”，注冊(cè)等手續(xù)增加的成本可能會(huì)使這部分店主重新考慮去留。有分析人士表示，有些小型平臺(tái)網(wǎng)站可能會(huì)被清理出市場(chǎng)。他同時(shí)認(rèn)為，網(wǎng)上交易交稅趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，交稅后，加價(jià)當(dāng)然勢(shì)在必行。

　　這位分析人士進(jìn)而表示，在整個(gè)社會(huì)的信用體系并沒(méi)有建立的情況下，即使有執(zhí)照的企業(yè)，欺詐事件也會(huì)屢屢曝光。因此，網(wǎng)商執(zhí)照與信用并沒(méi)有直接關(guān)系。大公司大平臺(tái)也存在不少信用問(wèn)題，意見(jiàn)稿中提出的實(shí)名制等辦法，不可能一勞永逸。(本報(bào)記者 張曉鳴)